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　　我国拟规定：室内公共场所一律禁烟。《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》正向社会征求意见，送审稿明确：①禁止所有烟草广告、促销和赞助;②所有室内公共场所一律禁烟;③没有设立吸烟点的公共场所室外区域全面禁烟;④禁止通过自动售货机等任何方式向未成年人售烟;⑤电影电视剧播放吸烟镜头高罚3万元。对于“强禁烟令”，你怎么看?(华图教育 亓琳)

　　【试题类别】综合分析类

　　【考察要素】综合分析能力，全面客观看待问题，旨在考察考生热点关注的分析以及分析问题，解决问题的能力

　　【答题要点】禁烟令并不是一个特别新的热点，但是要注意“强禁烟令”的出台，更要注重其背景，深探其原因，并有针对性的提出对策。

　　【参考解析】

　　当前，我国吸烟人数3亿以上，吸二手烟人数7亿～8亿。世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性病列入国际疾病分类，并确认烟草是目前人类健康的大威胁。我国因吸烟致病死亡人数，每年约在120万。因此，禁烟势在必行，无论是考量自身健康还是对他人健康的尊重，我们国家都在积极探讨如何禁烟问题。

　　自2011年1月起，中国内地在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。然而大家普遍发现，虽然禁烟令已经推出四年多，可效果并不佳，究其原因，主要存在以下几个方面：

　　，劝阻难，公民在禁止吸烟场所或者区域内发现吸烟违法行为的，可以要求吸烟者立即停止吸烟，并向该场所的经营者或者管理者投诉，要求劝导。但是市民在劝阻吸烟时往往遭遇别人白眼、甚至辱骂。

　　第二，罚款难，遇到有人在控烟场所吸烟，若经营场所负责人亦劝阻无效，可向具有行政执法权的职能部门反映，处以50元的罚款。不过，“罚款50元”说起来容易，执行起来却困难，主要是取证不易，手机拍照等均不能作为证据。

　　第三，执法难，据不完全统计，广州有超过200万的烟民，而执法主体之一的爱卫会下属工作人员仅十几名，城管部门执法人员也十分有限，执法难的问题确实让人担忧。

　　第四，利益难断，根据前瞻产业研究院发布的《中国烟草制品行业产销需求与投资预测分析报告》，2008-2012年，中国烟草制品行业销售收入呈现逐年增长的态势。2012年之后，烟草行业的同比增长虽有所下滑，但幅度并不大。个别省份的烟草行业更是其支柱的纳税大户，如果真的全面禁烟，对这些烟草行业的打击只增不减，而地方政府官员为了当地的GDP、税收等原因，一定会对此消极看待。

　　第五，民众对吸烟危害的认识仍有不足。在制定禁烟条例的城市中，公众大多对此置之不理。中国的烟民人数占全世界的三分之一，而且大多数是男性，尽管禁烟活动主要是出自对公共健康卫生的考虑，但是很多民众仍不以为意。

　　而现如今“强禁烟令”的出台是希望能给我们的全面控烟工作打开新的局面，这就需要我们全社会的共同努力。

　　首先，加大宣传力度。这不仅局限于公共场所的宣传禁烟，更要扩大宣传的渠道与方式。“强禁烟令”要求“禁止所有烟草广告、促销和赞助”、“电影电视剧播放吸烟镜头高罚3万元”等要求，就是希望将我们的禁烟扩至其他领域，希望我们的电影、电视剧、广告等这些宣传面较广的媒体可以起到以身作则，起到带头作用;当然我们禁烟的宣传内容上也可以更为丰富些，多从吸烟的危害方面加以宣传，可以多拍公益广告的形式，利用传统媒体与新媒体的力量共同努力。

　　其次，加快完善禁烟条例。现今各地都在纷纷推出本地的禁烟条例，希望从制度的源头予以把控。而习总书记上任后不久，也开始告诫官员干部以身作则，不要在公共场所吸烟，不得把香烟作为礼品。同时中共中央办公厅、国务院办公厅2013年12月印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。《通知》要求，各级领导干部不得在学校、医院等公共场所吸烟，在打造无烟党政机关的同时，各级党政机关公务活动中也严格实行“无烟化”。这不仅是对“八项规定”的实践，更重要的是希望我们的党员干部能起到以身作则，模范带头作用，而这些条例的推出也说明政府对禁烟的决心。

　　再次，加大监督的力度。公共场所禁烟政策的制定、实施、检查和监督大多都是由卫生管理部门来进行，决策制定者同时又是决策执行者和监督者，没有形成有效的“以权力制约权力”的机制。因此，我们也应适时探讨如何形成一个独立的监督部门，这样才能有利于我们的法律法规真正的落到实处。

　　当然，要想真正的将禁烟工作落到实处，还需要很多部门的共同努力，例如烟草行业本身也应该加快改革，而政府对烟草行业的利益也要加以控制，近500万烟农今年1月初收到通知说，烟草价格不再固定而是取决于市场;建议烟草行业限购等措施。无论怎样的举措，都是希望引起全社会的共同关注，只有大家都去关注，都积极参与进来，才会使得我们整个社会的环境更加美好。

　　【高分点睛】

　　对于现象类热点的回答，考生不能仅局限于分析与对策，也可以在背景上多加阐述，并多用现有的成功案例、数字、已有的其他法律法规来充实分析，这样会使自己的题目更加充实。

（编辑：华小图）